新京报：中央地方责任清单来了 终结扯皮还会远吗|方案|公共服务|事权【dafa经典版网页登录】

国务院办公厅最近发行了《基本公共服务领域中央与地方联合财政事权和开支责任区分改革方案》。在基本公共服务领域，中央和地方分别削减了多少，后来得到了答案。

文|社论在基本公共服务领域，中央和地方的“各自计划”是多少？国务院办公厅最近发行了《基本公共服务领域中央与地方联合财政事权和开支责任区分改革方案》(全称《方案》)，获得了答案。据新华社报道，《方案》将教育、医疗、社会保障等8大领域18个基本公共服务问题首先归类为中央和地方联合财政权范围，中央和地方联合分担支出责任，不按比例“一刀切”。这标志着中央地方财政事权和支出责任划分改革取得重大进展。

改革不能没有“问题导向”。这次中央地方财政事权改革就是放箭。

例如，一些基本公共服务没有基本标准，并且制定了各基本公共服务保障的国家基本标准。以部分基本公共服务地区支出责任为重点，合理区分中央“责任形式”。地区间支dafa娱乐场网页版出水平差距小，负担率也很在意。

作为城乡居民的基本养老保险补贴，北京和上海中央负担10%，四川等12个省负担80%。总的来说，此次仅次于《方案》的亮点是，要以民生领域为突破口，解决国民对解决问题的最关心、需要和最现实的利益问题。这也继承了强大的问题导向性。都认为理顺中央财税关系仍然是财税改革中“不可撕裂的硬骨头”。

我国现有财税体制的“原型”最早可追溯到1994年的分税制改革。相应的中央地方关系以经济总量为导向，释放了地方政府经济发展的强大动力。

但是，到今天为止，随着我国经济进入新的状态，中央地方财权事权不给的弊端突出，中央地方财政关系迫切需要做出适当的变化，以适应环境社会的高质量发展和对公共服务的完全市场需求。(威廉莎士比亚、温斯顿、经济名言) (译注：)变化的基本方向是，中央地方关系从经济总量向基本公共服务均等化转变，核心是具体中央地方对基本公共服务的事权和支出责任。从而构成适当的评价机制、激励机制、约束机制。

以基本公共服务均等化为目标也是确保民生的目的。此次改革进行了很多“二心”的制度设计，包括改革前将普通转移到缴纳和特别转移决定的基本公共服务事项，以及统一缴纳到共同财政事权分类中。(威廉莎士比亚、温斯顿、哈利波特、哈利波特、哈利波特、哈利波特、哈利波特)可见，其深远的影响无助于创建中央地方公共服务分工体制，加强政府的公共服务职能。

(威廉莎士比亚、公共服务、公共服务、公共服务、公共服务、公共服务、公共服务、公共服务)也有助于改变地方政府的发展理念，可以更加努力地遵守辖区的公共服务和社会管理责任。接下来，为了使这项改革取得预期的效果，必须推进一些辅助改革。例如，文件实质上指明了省以下财政体制改革的方向后，可以主动实施省以下的具体实施方法，以明确的比例具体减少各级政府的事权和支出责任。例如，在具体掌握地方财政支出责任后，不参与地方财力建设，因此，不妨推迟地方主体税的建设。

19大报告明确表示：“要延缓现代财政制度的产生，建立权力和责任的明确、财力协商、地区均衡的中央和地方财政关系。”目前，《方案》已经迈出了最重要的一步。希望以前的中央地方财政事权改革也能务实地前进，进一步推进中央地权划分的制度化，使每个中央地方都能尽到责任，防止口角，以改革红利贯彻民生。

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